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什么是流动人口计划生育“一盘棋”格局
“三年三步走”、实现全国“一盘棋”是国家人口计生委就流动人口计划生育工作作出的重大战略部署。流动人口计划生育“一盘棋”目标，分三年完成：2009年，实现省内一盘棋；2010年，实现区域一盘棋；2011年，实现全国一盘棋。
建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，促进全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形成。
流动人口事关稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变战略目标的实现，是我国当前和今后一个时期统筹解决人口问题的重要任务之一。
他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
流动人口存在什么问题
认识不足。由于流动人口的特殊性，往往使管理人员产生一种随机性的管理动机，认为做的再实、再好也是暂时的，变动太大，不如什么时间考核什么时间突击检查。
管理和服务不到位。流动人口中孕产妇和新生儿死亡率较高，住院分娩率低，流动人口妇女未能与户籍人口享受同等的计划生育和妇幼保健宣传教育服务，流动人口实行计划生育的合法权益得不到有效的保障。基本权利不能实现。
流动人口的流动性、隐蔽性、复杂性带来了一系列管理问题。.相当一部分从业和居所变动频繁、无有效证件、无固定住所、无固定职业。.管理难度非常大。
户籍限制：重庆市户籍制度对流动人口的居留和就业造成了一定的限制，使得一些流动人口难以在重庆市落户和定居。居住条件：重庆市的房价较高，租房成本也较高，对于一些低收入的流动人口来说，居住条件较为困难。
如何建立健全流动人口管理服务体系?
加强协作，及时反馈。为切实掌握流动人口的准确信息，为流入人口提供优质服务。加强服务，亲情关怀。
加强领导，部门联动。积极构建政府主导、部门各司其职、乡街具体组织实施、社区协助的工作机制，形成公安、劳动保障、人口计生、建设、教育、卫生等部门之间密切配合、协调行动、资源整合、信息共享的流动人口服务管理工作体系。
建卡立档。建立流动人口已婚育龄妇女登记卡和流出人口信息登记表，对其结婚、怀孕、生育、节育等情况进行动态管理，做到有回访，有服务，有记录。信息管理。